A menos de un año de las elecciones presidenciales y de Congreso, Colombia se enfrenta al riesgo real de que los próximos comicios no sean libres ni justos.
Los grupos armados organizados, las economías ilícitas y la propia política de Paz Total del gobierno Petro están configurando un escenario donde el crimen puede terminar decidiendo quién gana y quién pierde en 2026.
Resumen Ejecutivo
La política de Paz Total no ha reducido la violencia; la ha transformado. Mientras los ataques directos contra la Fuerza Pública bajaron (–47% contra tropas, –45% contra infraestructura), los enfrentamientos entre grupos armados ilegales subieron 85% en 2023 –el nivel más alto de la última década–. Extorsión +15%, secuestro +77%, violencia general +45% (fuente: PARES 2024).
Resultado: los GAOs no se debilitaron; se reacomodaron, se fortalecieron y hoy controlan más territorio que nunca, en algunos casos, que en 2016.
Los diálogos están estancados o sirven básicamente como herramienta discursiva del gobierno:
- Clan del Golfo (316 municipios) negocia en Catar un sometimiento que difícilmente se concrete antes de agosto de 2026 y que, de lograrse, dejaría vacíos de poder que otros grupos llenarían de inmediato (“paz parcelada”).
- ELN (231 municipios) tiene la mesa suspendida desde enero 2025 y no muestra ninguna intención de volver mientras siga recibiendo oxígeno del régimen de Maduro.
- Estado Mayor Central (209 municipios) está dividido y sin avances significativos.
- Segunda Marquetalia y sus facciones (65 municipios) tienen la mesa más “avanzada”, pero solo agrupa a 120 hombres de un total de miles.
A esto se suma:
- Tensiones fronterizas con Perú (nuevo diferendo amazónico que puede ser instrumentalizado), Venezuela (apoyo explícito de Petro a Maduro + propuesta de Zona Binacional + presencia del ELN como fuerza paramilitar del régimen) y Ecuador (principal corredor de cocaína del mundo).
- Asesinato del senador y precandidato presidencial Miguel Uribe Turbay, que reavivó el fantasma de los magnicidios de los 80-90 y demostró que ningún líder de oposición está seguro.
- Más de 700 alertas tempranas de la Defensoría del Pueblo entre 2022 y 2023, y 166 municipios en riesgo extremo electoral en 2023 (MOE).
Existe el riesgo real de un “autoritarismo constitucional” en el que el Gobierno, ante la imposibilidad de mostrar resultados de paz, justifique medidas excepcionales (estados de conmoción interior prolongados, reformas exprés, etc.) para concentrar poder y condicionar el proceso electoral de 2026.
Presencia territorial actualizada a finales de 2024 (PARES 2024)
- Clan del Golfo → 316 municipios
- ELN → 231 municipios
- Estado Mayor Central → 209 municipios
- Segunda Marquetalia y disidencias afines → 65 municipios
En total, más de 400 municipios colombianos tienen presencia activa de al menos uno de estos cuatro grupos. En muchos de ellos el Estado simplemente no existe o llega solo en helicóptero.
¿Por qué el Gobierno insiste en negociar con todos a la vez?
El motivo es sencillo: la Paz Total fue la promesa estrella de campaña de Petro. Renunciar a ella sería reconocer el fracaso más estrepitoso de su mandato. Por eso, aun sabiendo que los grupos no tienen voluntad real de paz, se mantiene la mesa aunque sea para la foto. El cálculo es electoral es evidente: necesitará mostrar “avances” (por mínimos que sean) durante la campaña de 2026.
Lo que viene
Si nada cambia, llegaremos a las elecciones de 2026 con:
- Cientos de municipios donde votar será jugarse la vida o votar bajo amenaza.
- Dinero del narcotráfico y la minería ilegal financiando campañas (sobre todo oficialistas, que son las que tienen menos restricciones territoriales para moverse).
- Posibilidad de atentados selectivos contra candidatos de oposición.
- Posibilidad de fraude masivo en zonas controladas por grupos armados.
- Posibilidad de que el Gobierno declare estados de excepción para “garantizar” el orden y termine afectando la competencia electoral.
En resumen: el 2026 no solo se juega en las urnas; se juega primero en los territorios donde hoy mandan el Clan del Golfo, el ELN y las disidencias. Y hoy, noviembre de 2025, el Estado está perdiendo esa partida.
El informe completo (28 páginas) está disponible para descarga aquí GOBERNANZA ARMADA Y DEMOCRACIA PRECARIA. Vale la pena leerlo entero. Es el diagnóstico más serio y documentado que se ha hecho hasta ahora sobre lo que realmente nos espera el año próximo.
Colombia merece elecciones libres.